В составе депутатов Государственной думы России встречались и представители мусульманского духовенства. Один из них – член Думы II (февраль-июнь 1907 г.) и III (ноябрь 1907 г. – июнь 1912 г.) созывов, ахун и мударрис из села Стерлибаш Стерлитамакского уезда Уфимской губернии Мухамет-Шакир Тукаев (1862–1932).

Выходец из семьи Мухамет-Хариса Тукаева, одного из братьев – руководителей широко известного среди мусульманского населения Урало-Поволжья Стерлибашевского медресе, он получил религиозное образование в учебном заведении отца. Затем окончил два класса Оренбургской татарской учительской школы, после чего вернулся в качестве преподавателя в то же Стерлибашевское медресе. Известность получил как общественный и политический деятель. Был гласным Стерлитамакского уездного земского собрания (1887–1890), членом Уфимского губернского статистического комитета (1898–1901). В 1899 г. на языке тюрки было опубликовано его сочинение «История села Стерлибаш».

Весной 1905 г. в стране развернулась так называемая «петиционная кампания», в которой приняла участие и мусульманская общественность Уфимской губернии. В частности, для выработки единых требований к верховной власти от мусульманского населения губернии в Уфе в апреле 1905 года был созван съезд мусульманского духовенства, на котором председательствовал Мухамет-Шакир Тукаев. В петиции, принятой съездом, была изложена концепция религиозной автономии для мусульман округа Оренбургского магометанского духовного собрания, в основе которой лежали идеи государственного невмешательства в их духовные дела и либерализации религиозного управления.

В качестве делегата Тукаев учас­твовал в работе II общероссийского мусульманского съезда, проходившего в Петербурге в январе 1906 года, – по сути, это был очередной съезд партии «Иттифак ал-муслимин» («Союз мусульман»). На нем, в частности, был принят устав этого политического объединения. Обсуждая вопрос о тактике в период избирательной кампании по выборам в I Государственную думу, делегаты съезда решили выставить на выборах единый список кандидатов от партии кадетов («Народная свобода») и «Союза мусульман».

Тот же избирательный блок был создан и на выборах во II Думу, в частности по Уфимской губернии, что позволило местным мусульманам получить 7 депутатских мандатов из десяти. Среди них был и башкир Мухамет-Шакир Тукаев, который в Думе вошел в состав мусульманской фракции. Был он и в списке тех мусульманских депутатов, которые подписали в мае 1907 года подготовленное временной комиссией центрального комитета «Союза мусульман» заявление на имя председателя Думы «Об отмене правил 31 марта 1906 г. о начальных училищах для инородцев». Основные положения этих правил входили в явное противоречие с программой школьного образования мусульман, которая была выработана на III общероссийском мусульманском съезде, проходившем в августе 1906 года в Нижнем Новгороде. В заявлении выражался протест против вводимых ограничительных мер, стеснявших возможности образования и воспитания детей мусульман в духе исламских традиций и национальной культуры. Текст заявления мусульманской фракции был передан на рассмотрение думской комиссии по народному образованию. Из-за роспуска II Думы заявление в комиссии не обсуждалось.

Особый интерес мусульманские депутаты проявили к работе думской комиссии о свободе совести. Среди ее 33 членов было трое мусульман, в том числе Тукаев. Комиссия была образована после внесения правительством Столыпина на обсуждение II Думы одиннадцати законопроектов, касающихся вопросов свободы вероисповедания. В составе думской комиссии о свободе совести была создана особая подкомиссия, на рассмотрение которой был передан проект «Основных положений об отмене ограничений в политических и гражданских правах, связанных с вероисповеданием и национальностью», подготовленный парламентской фракцией кадетов. В состав подкомиссии вошел и Тукаев. Члены ее занялись систематизацией законодательных актов, касающихся ограничений гражданских прав по религиозной принадлежности.

Работа в думской комиссии о свободе совести и подкомиссиях над законопроектами, внесенными на ее рассмотрение, только началась, когда 3 июня 1907 года был опубликован царский манифест о роспуске II Думы.

Участие в деятельности Думы III созыва, депутатом которой от Уфимской губернии был избран Тукаев, позволило ему более успешно реализовать свои возможности на поприще законотворчества. В III Думе он стал членом вновь созданной мусульманской фракции (8 депутатов), а также вошел в состав четырех думских комиссий: земельной, по вероисповедным делам, для выработки законопроекта об изменениях действующего законодательства о крестьянах, по рыболовству. Им было подписано множество депутатских запросов и внесенных на рассмотрение Думы ее членами законопроектов, в том числе: о наделении безземельных и малоземельных крестьян землей, об учреждении землеустроительных комиссий в степных областях и ряд других.

Выстраивая стратегию своей работы, мусульманская фракция III Думы придавала значение «громадной важности» деятельности думской комиссии по вероисповедным делам. В комиссию было избрано 35 членов, двое из которых представляли исламскую конфессию, в том числе башкир Мухамет-Шакир Тукаев. На заседании комиссии 12 декабря 1907 года Тукаев выступил с заявлением мусульманской фракции. Фракция сочла неэтичным, что председателем названной думской комиссии был избран православный священник, епископ Евлогий. Тукаев отмечал в своем выступлении, что «руководительство в деле разъяснения, освещения, выработки и разрешения вероисповедных вопросов отдельных религий, в том числе и мусульманской, не должно принадлежать официальному представителю и непосредственному служителю той или иной религии, являющемуся естественным защитником интересов данной религии». Епископ Евлогий отказался от поста председателя комиссии лишь в конце мая 1908 года, когда на это место было избрано светское лицо.

На рассмотрение комиссии по вероисповедным делам был внесен тот же пакет правительственных законопроектов по урегулированию религиозных отношений в государстве, который Министерством внутренних дел был подготовлен еще для обсуждения во II Думе. Деятельность думской комиссии и ее работа над названными проектами нашли отражение в документе, подготовленном Тукаевым в качестве отчета своим избирателям. Отчет этот в 1912 г. был издан отдельной брошюрой на русском языке и переиздан на языке тюрки.

Основная проблема, с которой столкнулись депутаты, пытавшиеся разрешить вероисповедный вопрос, заключалась в том, что православие было не только религией, но и государственной идеологией Российского государства. И ущемление интересов православной церкви рассматривалось как ущемление государственных интересов. Однако к началу ХХ века эта доминанта начинает терять свой вес, растет понимание различия между верой как личным делом и идеологией как делом общественным. И этот прогрессивный процесс получил конкретное отражение в отчете депутата Тукаева о деятельности думской комиссии по вероисповедным делам.

Единственное выступление Тукаева на пленарном заседании Думы (5 ноября 1910 г.) также касалось религии, точнее – обязательности ее преподавания в светских школах. При обсуждении ст. 14 законопроекта «О начальных училищах» он от имени мусульманской фракции предложил поправку, согласно которой «преподавание закона Божия всякого вероисповедания обязательно, если имеется в училище не менее десяти учащихся данного вероисповедания». Предложенная Тукаевым редакция ст. 14 названного законопроекта была отклонена большинством Думы.

Мухамет-Шакир Тукаев баллотировался и в депутаты IV Думы, но из-за противодействия со стороны уфимской губернской администрации не вошел в ее состав. В октябре 1912 года под незначительным предлогом губернатором Башиловым были опротестованы, а потом губернской комиссией отменены состоявшиеся выборы «от инородческих волостных сходов» по Стерлитамакскому уезду, на которых Тукаев был избран выборщиком. Как отмечал в своем отчете в МВД Башилов: «Новые выборы за краткостью времени состояться не могли, и только благодаря этому Тукаев не попал в IV Государственную думу».

После возвращения из Петербурга в Стерлибаш Мухамет-Шакир Тукаев продолжал активно участвовать в общественной жизни губернии. Как известный религиозный деятель он был избран делегатом на общероссийский мусульманский съезд, проходивший в Петербурге в июне 1914 года и обсуждавший вопросы реформирования духовного управления. В своем выступлении на этом съезде Тукаев ознакомил собравшихся с решениями уфимского съезда мусульманского духовенства (1905 год). В годы Первой мировой войны фамилия Тукаева встречается в списке членов различных общественных организаций Стерлитамакского уезда.

После Октября 1917 года как человек старой формации и религиозный деятель Тукаев не вписался в советскую систему. Известно, что в 1921 году он переехал в Оренбург и в 1932 году скончался.